Gestão em QSMS-RS e Sustentabilidade

Nessa época de pandemia, resolvi buscar alguns contatos de gente das comunidades com que trabalhei e que deixei para traz na África e Índia, Laos e Camboja,

São 16 anos só de África com + de 3000 famílias em um só projeto sendo reassentadas.

Negociações super difíceis, com senhores da guerra de 16 anos, campos minados, cultura e religiões diversas, que vida e que aprendizagem e não posso esquecer das visitas aos campos de refugiados também, chorei depois de falar alguns deles.

Mas consegui, e foi bom saber como estão nessa pandemia, as notícias não são boas, afinal é melhor falar das estatísticas das vitimas da Europa ou do Estados unidos do que as deles. não dá audiência e mais uma vez são esquecidos.

Confesso que no início fiquei receoso, faz algum tempo (voltei em 2018), foram projetos difíceis, será que vão se lembrar de mim?

Como eu digo “LIDAR COM COMUNIDADES, NÃO É PARA AMADORES “, fiz muitos amigos e muitos não gostaram também.

Mas vamos ao texto!

Projetos de infraestrutura muitas vezes exigem a aquisição de terrenos e, como projetos são desenvolvidos em áreas povoadas (incluindo áreas rurais e urbanas), apresentam o potencial de induzir o deslocamento e reassentamento de pessoas que ocupam ou utilizam essa terra.

Os proponentes do projeto são, como resultado, obrigados a negociar e compensar as pessoas locais à medida que adquirem terrenos para desenvolver projetos.

A aquisição de terras relacionadas a projetos ou restrições ao uso da terra podem resultar em deslocamento físico (realocação ou perda de abrigo) e/ou deslocamento econômico (perda de ativos ou acesso a ativos que levem à perda de fontes de renda ou outros meios de subsistência) da população local.

Projetos com grande pegada física muitas vezes resultam em ambas as formas de deslocamento e podem afetar famílias, instalações comunitárias, locais sagrados, mineiros artesanais, produtores agrícolas, colheitadeiras de terras ou recursos marinhos, bem como vários tipos de negócios.

A Política Operacional do Banco Mundial sobre Reassentamento Involuntário e as Normas de Desempenho da Internacional Finance Corporation (IFC) sobre Sustentabilidade Ambiental e Social fornecem orientações relativas à consulta comunitária para atividades de aquisição de terras.

As normas de desempenho do IFC foram adotadas pelos principais credores internacionais de projetos e, portanto, espera-se que os projetos sejam desenvolvidos de acordo com essas normas e regulamentos nacionais relevantes (cada vez mais alinhados com as normas internacionais).

O IFC Performance Standard 5 (PS 5) trata da aquisição e reassentamento de terras.

Os objetivos do PS 5 incluem a evasão ou minimização do deslocamento, explorando projetos alternativos, bem como a minimização dos impactos sociais e econômicos adversos resultantes da aquisição de terras ou restrições ao uso da terra.

 A divulgação das informações e a participação das comunidades afetadas devem ocorrer em todas as fases do processo de reassentamento incluindo planejamento, implementação, monitoramento e atividades de avaliação, bem como realocação e restauração de meios de subsistência.

O planejamento e a implementação eficiente do reassentamento exigem consulta e engajamento regulares com as partes interessadas do projeto, incluindo:

  • Famílias e empresas deslocadas economicamente ou fisicamente;
  • Comunidades anfitriãs;
  • Agências governamentais responsáveis pela aprovação de planos de reassentamento;
  • Organizações da sociedade civil;
  • Comitês de reassentamento (tipicamente compostos por representantes de comunidades afetadas, governo local, etc.);
  • Empreiteiros do projeto;
  • E financiadores do de projetos.

As atividades de planejamento e implementação de reassentamento exigem e geram grandes volumes de dados.

Esses dados se relacionam com uma série de stakeholders e atividades do projeto, e diferentes informações são geradas em cada fase do processo de reassentamento.

Por isso, é essencial que um sistema de gestão de informações de stakeholders seja criado o mais cedo possível no planejamento do projeto e, com vistas a ser utilizado durante toda a vida do projeto.

Os dados gerados por pesquisas socioeconômicas/inventários censitários e patrimoniais fornecem uma visão geral detalhada dos domicílios e ativos afetados por um projeto.

Esses dados são cruciais no desenvolvimento de um Quadro de Políticas de Reassentamento.

Uma data de “corte” em relação à elegibilidade para apoio e compensação de reassentamento é estabelecida no momento do censo. Isso deve ser feito para desencorajar a migração especulativa e o estabelecimento de novas moradias ou outras estruturas.

As informações sobre a data de “corte” devem ser bem documentadas e divulgadas em toda a área do projeto por meio de reuniões de consulta pública e comunicação generalizada.

De acordo com o PS5, deve ocorrer uma participação significativa das comunidades no planejamento de reassentamento particularmente na seleção de locais de reassentamento.

Grupos vulneráveis devem ser identificados e envolvidos em atividades de consulta.

O reassentamento envolvendo populações indígenas desencadeia requisitos adicionais de consulta, conforme IFC PS 7 (Povos Indígenas) que pode incluir a obtenção de consentimento livre, prévio e informado antes do deslocamento ocorrer.

A contribuição das partes interessadas comunitárias deve ser considerada no desenvolvimento de Planos de Ação de Reassentamento (PAR), que são desenvolvidos para cada instalação do projeto e devem ser consistentes com os princípios descritos.

Os PARs devem conter resumos de todas as atividades de divulgação e consulta de informações realizadas.

Para que as famílias reassentadas restabeleçam atividades econômicas que lhes permitam manter ou melhorar seu padrão de vida, são desenvolvidos um Framework de Restauração de Meios de Subsistência, e em alguns casos, planos de restauração de sustento .

As atividades realizadas normalmente incluem jardins, pequenas lavouras ou fazendas, introdução de métodos agrícolas aprimorados e treinamento de emprego ou negócios.

A restauração do sustento envolve múltiplas comunicações com as famílias afetadas e outras partes interessadas durante um período significativo de tempo.

Em última análise, espera-se que as famílias deslocadas sejam capazes de restaurar ou melhorar seus padrões de vida pré-projeto e se integrar nas comunidades anfitriãs.

Estamos juntos!

Publicado por Roberto Roche

Roberto Roche ao longo de três décadas consolidou sua experiência exercendo vários cargos de alta direção em QSMS–RS & Sustentabilidade nas áreas de Óleo & Gás, Construção Civil Pesada, Montagem Industrial, Portos e Mineração em mais de 15 países na América Latina, África e Oriente Médio como Mars, Queiroz Galvao Internacional e Odebrecht Internacional e Imerys .

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